Vlada Kosova vraća Građanski zakonik na sto, a sa njim i borbu za istopolna partnerstva

Pre deset dana pisali smo da je ponoćno glasanje za predsednika Kosova Građanskom zakoniku vratilo prozor. Ove nedelje vlada je kroz njega i prošla.

U Skupštini je premijer Aljbin Kurti zagovarao potpunu reformu kosovskog građanskog prava, a jedan opozicioni poslanik je obećao da deo o istopolnim parovima nikada neće proći. Ovde u Prištini, ovo je prvi put posle više meseci da se o tom pitanju glasno raspravlja u sali, i to sa datumima.

Ukratko

• Šta se desilo: Kurti se sukobio sa Emanom Rahmanijem, poslanikom opozicione Demokratske partije Kosova (PDK), oko zaglavljenog Građanskog zakonika i predloženog zakona o medicinski potpomognutoj oplodnji, izvestio je Balkan Insight 15. oktobra.
• Rokovi: Tri zakona o ovim pitanjima su na zakonodavnom planu vlade od sredine novembra do kraja godine. Radna grupa u Ministarstvu pravde trebalo je da se sastane naredne nedelje.
• Šta je u igri: Nacrt Građanskog zakonika otvorio bi put pravnom priznanju istopolnih građanskih zajednica kroz poseban zakon. Zakon o reprodukciji omogućio bi ženama pristup vantelesnoj oplodnji bez obzira na bračni status ili vezu.
• Šta se nije promenilo: Kosovski zakon ne dozvoljava istopolne brakove, i nijedan od ovih zakona nije usvojen.

Šta je rekao Kurti

Kurti je govorio o zakoniku u celini, a ne o dva njegova reda. Kako prenosi Balkan Insight, rekao je poslanicima da je Kosovu potrebna sveobuhvatna reforma građanskog prava, kako bi ljudi imali pravnu sigurnost u pogledu imovine, porodičnih odnosa i nasleđivanja. Istakao je da nacrt ima 997 strana i 1.630 članova i zamolio Skupštinu da ga oceni kao celinu, umesto da se zadržava na jednom ili dva člana.

O zakonu o reprodukciji rekao je da država želju da se postane roditelj treba da tretira sa razumevanjem i poštovanjem.

Šta je rekla opozicija

Rahmani je optužio vladu da zanemaruje tradicionalne porodične vrednosti. Usprotivio se dvama stavovima za koje je rekao da bi mogli da dozvole brakove između muškaraca i da žene postanu majke bez oca, i rekao da oni neće biti izglasani u ovoj Skupštini, izvestio je Balkan Insight.

Rahmani dobro poznaje zakonik. Bio je poslanik Kurtijevog Samoopredeljenja 2022, kada je nacrt prvi put pao, pre nego što je prešao u PDK.

Nekoliko dana ranije objavio je, kako je tvrdio, vladin raspored. Prema portalu Uránia, koji je o objavi pisao 10. oktobra, on je sarkastično napisao da će, za one koji žele da se muškarci venčavaju sa muškarcima i žene sa ženama, Građanski zakonik otići na vladu 15. novembra, zakon o potpomognutoj oplodnji 30. decembra, a zakon o matičnim knjigama kojim se uređuje pravna promena pola 31. decembra. Uránia nije prenela nikakav odgovor vlade, a mi nismo našli zvaničnu potvrdu tih datuma. Shvatite ih kao njegovu tvrdnju, a ne kao raspored.

Zašto ovaj zakonik stalno zapinje

Malo istorije, jer ona objašnjava nervozu:

• 2022: Skupština je odbacila nacrt Građanskog zakonika u prvom čitanju, uglavnom zbog odredbe koja je omogućavala poseban zakon o istopolnim građanskim zajednicama (Uránia; Balkan Insight). Deo glasova protiv došao je iz samog Samoopredeljenja.
• Od tada: Zakonik stoji. Do februara 2026, prema Outright International, Skupština ga još nije usvojila.
• Od 2025. do oktobra 2026: Uzastopni vanredni izbori i blokada izbora predsednika značili su da jedva da je postojala Skupština koja može bilo šta da izglasa, kao što smo pisali prošle nedelje.

Vredi biti precizan o tome šta zakonik radi, a šta ne. On ne bi uveo istopolni brak. Ustav Kosova priznaje pravo na brak i zasnivanje porodice u skladu sa zakonom, a nacrt bi otvorio put građanskim zajednicama, uz poseban zakon koji bi odredio koja prava idu uz njih. Kosovske organizacije poput Centra za jednakost i slobodu (CEL) odavno tvrde da prava partnera treba da budu u samom zakoniku, a ne prebačena u neki kasniji zakon.

I zakon o vantelesnoj oplodnji je važan

Druga borba tiče se toga ko sme da zasnuje porodicu.

Vlada je Zakon o reproduktivnom zdravlju i medicinski potpomognutoj oplodnji poslala Skupštini u januaru 2023, navodi Balkan Insight. Prošao je prvo čitanje, a zatim pao u drugom čitanju 2024. Prema nacrtu:

• Žene bi imale pravo na vantelesnu oplodnju bez obzira na bračni status, i bez obzira na to da li su u istopolnoj ili heteroseksualnoj vezi.
• Kosovo bi dobilo javne usluge vantelesne oplodnje i javnu banku reproduktivnih ćelija.

Za sada žene koje žele ove tretmane moraju da plaćaju privatne klinike ili da idu u inostranstvo. Za lezbejke i biseksualne žene, i za neudate žene bilo koje orijentacije, ovaj zakon bio bi razlika između javne usluge kod kuće i leta i računa negde drugde.

Naše viđenje iz Prištine

Ovde živimo pet nedelja, i dve stvari mogu da budu istovremeno tačne.

Računica je i dalje teška. Kurtijeva većina je tanka, pobuna iz 2022. delom je došla iz njegovih klupa, a čovek koji sada predvodi opozicioni napad na ovo nekada je sedeo u tim klupama. Niko ne bi trebalo parovima da obećava datum.

Ali Građanski zakonik ovoliko konkretno nije izgledao odavno: premijer koji ga brani u sali, radna grupa koja se sastaje i zakoni na planu sa horizontom do kraja godine. Opozicija već vodi kampanju protiv dva stava, a niko se ne bori protiv stavova koji ne dolaze.

Šta pratimo

• Da li će Građanski zakonik zaista stići na vladu sredinom novembra, i da li će odredbe o istopolnim zajednicama preživeti u verziji koja stigne.
• Novi pokušaj zakona o vantelesnoj oplodnji u drugom čitanju.
• Zakon o matičnim knjigama i pravnoj promeni pola, koji se za sada oslanja samo na Rahmanijevu verziju rasporeda.
• Kosovski akcioni plan za prava LGBTI osoba 2024–2026, koji ističe krajem ove godine. Stabilna vlada koja napiše jači nastavak mnogo bi govorila.

Nastavićemo da izveštavamo odavde dok se u decembru ne preselimo u Podgoricu, i svaki datum ćemo proveravati prema nečemu čvršćem od sarkastične objave.

Izvori: Balkan Insight / BIRN (15. oktobar 2026); Uránia (10. oktobar 2026); Outright International, Kosovo; ILGA-Europe Rainbow Map, Kosovo. Fotografija: Rexhep Ibrahimi / Unsplash.